Общинска избирателна комисия Разград

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Разград

---

РЕШЕНИЕ
№ 203-МИ
Разград, 19.10.2020

ОТНОСНО: Прекратяване пълномощията на общинския съветник Румяна Антонова Балтова и обявяване за избран за общински съветник следващия от листата на Коалиция „БСП за България".

В ОИК- Разград е постъпил сигнал с вх.№ 228/05.06.2020 г. от общински съветници от ПП “ГЕРБ“ относно наличие на несъвместимост съгласно чл.30, ал.4, т.4 ЗМСМА с общинския съветник Румяна Антонова Балтова.

Със сигнала се сочи, че Домашен социален патронаж като комплекс от социални услуги е организационна единица, чрез която общината предоставя част от социалните услуги, регламентирани в чл.36 от ППЗСП, като подчертава, че ДСП Разград не е със статут на юридическо лице или общинско предприятие. Именно поради това и съгласно одобрената с Решение № 51 по Протокол № 5 от 11.02.2020 г. на Общински съвет – Разград структура на Община Разград, към Отдел „Социални услуги и здравеопазване“ фигурират „Други дейности по социална политика“, една от които е ДСП Разград. В резултат на това е направен извода, че социалната услуга е част от общинската администрация. Поради тази причина авторите на сигнала считат, че е налице несъвместимост съгласно чл.30, ал.4, т.4 ЗМСМА с общинския съветник Румяна Антонова Балтова, в качеството й на Управител на ДСП  - Разград.

С решение № 197-МИ/09.06.2020 г. ОИК - Разград с оглед установяване основателността на фактите в сигнала е изискала от Кмета на Община Разград документи. В изпълнение на решението с писмо вх.№ 232/18.06.2020 г. на Кмета на Община Разград са изпратени:

1. Трудов договор № 49/29.11.2019 г. и Трудов договор № 049/09.04.2020 г. на Румяна Антонова Балтова, сключени с Кмета на Община Разград,
2. Длъжностна характеристика на длъжността Управител на домашен социален патронаж;
3. Длъжностно разписание на общинската администрация на Община Разград и зветата към нея;
4. Устройствен правилник на общинската администрация на община Разград, утвърден със Заповед № 646/01.06.2020 г.;
5. Заповед № 261/ 10.03.2020 г. на кмета на Община Разград за второстепенните и третостепенните разпоредители с бюджетни кредити;
6. Структура на общинската администрация и дейностите към нея;
7. Правилник за реда и организацията на дейността на Домашен социален патронаж - гр.Разград.

Видно от Трудов договор № 49/29.11.2019 г. Румяна Балтова заема длъжността Управител, социални услуги в общността в ДСП – Разград. Съгласно длъжностна характеристика същата осъществява ръководство, координация и организация на дейностите на ДСП – Разград.

ДСП е комплекс от социални услуги, предоставени в обичайна домашна среда. Съгласно чл.5 и чл.6 от Правилника за реда и организацията на работата в ДСП Разград, ДСП е третостепенен разпоредител с бюджетни кредити от общинския бюджет, който осъществява своята дейност чрез финансиране от бюджета на общината, дарения, спонсорства, хуманитарни помощи, проекти.

Съгласно Заповед № 261/10.03.2020 г. на Кмета на Община Разград, в съответствие с изискванията на Закона за публичните финанси и Наредба № 15 на Общински съвет Разград, Управителят на ДСП е определен като третостепенен разпоредител с бюджетни  и извънбюджетни средства.

Видно от длъжностното и поименно разписание на длъжностите в общинска администрация и в звената към общинската администрация на Община Разград, както и от Устройствения  правилник на общинската администрация на Община Разград, ДСП и в частност Управителят  на ДСП не фигурира в общинската администрация.

Съгласно съдебно решение № 80/09.07.2020 г. на Административен съд – Разград, в хода на административното производство на ОИК е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила и норми – в нарушение на чл.26, ал.1 от АПК заинтересованото лице не е била уведомена за започналата процедура и реално е  лишена от възможността да се запознае с депозираното искане, представените доказателства и да заяви своето становище по тях. По този начин съдът е приел, че са нарушени нейните права на участие и защита в производството.

Предвид гореизложеното и на основание чл.18а, ал.7 от АПК имайки предвид, че всички материали са в кориците на делото, по което е страна и заинтересованото лице, се осъществи устно уведомяване на Балтова.

В 17:35 ч. е осъществена конферентна връзка с Румяна Балтова, която бе уведомена,  че съгласно влязлото в сила съдебно решение, на база на мотивите на същото, потвърдени  от ВАС, длъжността заемана от нея е несъвместима с качеството, което заема на общински съветник. Предоставена й беше възможност да представи своето становище по образуваната административна преписка в ОИК Разград в избрана от нея форма – устна, писмена или присъствена на нарочно заседание на ОИК. Същата изрази готовност за моментно изразяване на устно становище, изразяващо се в следното: Запозната е подробно с мотивите на влязлото в сила Решение на Административен съд Разград и с цялостната преписка и документация по делото. Счита, че ОИК Разград е нарушила нейните процесуални права да бъде изслушана непосредствено след постъпване на сигнала в  ОИК. Не е съгласна със становището, както на някои членове на ОИК, така  и с мотивите на съда относно статута на длъжността, която заема. Счита, че длъжноста й е съвместима с качеството й на общински съветник. Същата заяви, че независимо от нейното лично становище, тя ще се съобрази с постановеното решение.

Съгласно мотивите на съдебното решение, съгласно разпоредбата на чл.30, ал.4, т.4 от ЗМСМА пълномощията на общинския съветник се прекратяват предсрочно, ако заема щатна длъжност в съответната общинска администрация. Съдът приема, че заеманата от общинския съветник Румяна Балтова длъжност „Управител на ДСП“ съставлява щатна длъжност от общинската администрация по смисъла на посочения текст, тъй като съгласно Правилника за реда и организацията на дейноста в ДСП той е административно звено към Община Разград под управлението на кмета на общината. Същият се ръководи от Управител, който се назначава от кмета на общината, следователно е обособено административно звено от общинската администрация.

В резултат на гореизложеното и на основание чл.459 ИК, във връзка с чл.30, ал.8 ЗМСМА, чл.458, ал.1 ИК, чл.30, ал.4, т.4 ЗМСМА, във връзка с Решение № 80/09.07.2020 г. на Административен съд – Разград, постановено по Адм.дело № 119/2020, и въз основа на получените данни от протоколите на СИК и обявеното разпределение по кандидатски листи съгласно Методиката за определяне на резултатите от гласуването и разпределяне на мандатите при избори за общински съветници, ОИК Разград

 

РЕШИ:

1. Прекратява предсрочно пълномощията на общинския съветник Румяна Антонова Балтова от Коалиция „БСП за България“, обявена за избран с Решение №  172-МИ/17.11.2019 г. на ОИК Разград.
2. Обезсилва и анулира издадено удостоверение на Румяна Антонова Балтова за избран общински съветник № 136-34/17.11.2019 г.
3. Обявява за избран  за общински съветник следващия в листата на Коалиция „БСП за България“ Любомир Асенов Райчев.
4. Издава удостоверение на Любомир Асенов Райчев за избран общински съветник.

 

     Решението може да се оспори в 7-дневен срок от обявяването му пред Административен съд - Разград.

     Настоящото решение да се изпрати на Председателя на Общински съвет Разград за изпълнение след влизането му в сила.

 

 

Председател: Ралица Стефанова Костова-Цветанова

Секретар: Савина Миткова Ангелова

* Публикувано на 20.10.2020 в 10:40 часа